魏县人民检察院工作报告
（2021年7月23日在魏县第十七届人民代表大会第一次会议上）
魏县人民检察院代检察长 赵卫平
各位代表：
现在，我代表魏县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
五年来的工作回顾
县十六届人大一次会议以来，魏县人民检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协的大力支持和帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总体要求，牢牢把握“稳进、落实、提升”的检察工作主题，秉持“以人民为中心”的司法理念，以“争先晋位创特色”为目标，围绕中心，忠诚履职，推进“四大检察”全面协调充分发展，为全县社会稳定和经济发展作出了积极贡献。
一、坚持服务大局，在强化检察担当上展现新作为
自觉围绕中心，服务大局，忠诚履职，担当作为，保障经济社会健康发展。
一是坚决打赢疫情防控阻击战。严厉打击涉疫犯罪案件，切实维护疫情防控秩序，从严从快办理一起涉疫诈骗案件，并公开发布，起到了警示教育作用，营造了良好疫情防控秩序。坚持疫情防控办案两不误，运用远程提审系统线上提审在押犯罪嫌疑人26人，通过互联网线上开庭支持公诉50人。主动参与全县疫情防控，对分包乡镇、小区进行疫情防控排查、接种疫苗宣传，积极投身防控一线，全力做好疫情防控各项工作。
二是保护民营企业健康发展。认真落实最高检关于对涉民营企业案件“少捕慎诉慎押”工作理念，依法对主观恶性不大、犯罪情节轻微的4名民营企业负责人从宽处理，保障民营企业正常经营。在办理一起民企负责人涉嫌妨害公务案中，通过公开听证，依法对3名涉企负责人作出相对不起诉决定，挽救了近500个工作岗位，为我县经济发展作出积极贡献。疫情期间，出台《依法保障企业复工复产九项举措》，为企业平稳有序复工复产提供有力司法保障。依托县工商联+检察联系企业平台，制定了“一二三助企”工作机制，积极推动最高检“三号检察建议”落实。设立服务企业热线，深入走访企业30余次，先后邀请24名民营企业家代表参加检察开放日活动8次，发放涉企法律宣传资料1600余份。我院出台的《魏县人民检察院服务保障中心大局十项检察举措》，县委给予高度肯定！
三是助力打好脱贫攻坚战。积极参与扶贫领域和涉农领域专项治理，依法办理贪污专项资金案11件22人。联合县扶贫办制发了《关于检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚实施意见》，积极开展司法救助工作，树立“应救尽救”理念，助力脱贫攻坚战。五年来，共办理司法救助案件17件45人，发放救助金52万元，切实防止因案致贫返贫。认真落实驻村帮扶和结对帮扶工作，分包的两个乡镇7个村贫困户全部如期实现脱贫，为打赢脱贫攻坚战贡献检察力量。我院连续两年荣获全县脱贫攻坚先进集体，8人次荣获全市优秀驻村第一书记、脱贫攻坚先进个人等荣誉。
四是深入推进扫黑除恶专项斗争。2018年办理了邯郸市第一起涉黑案件，李某某等25名涉黑团伙被告人分别被依法判处有期徒刑二十五年至两年七个月不等刑罚，收到了良好的政治效果、社会效果和法律效果。该案被省检察院评为全省十大精品案例。提前介入引导公安侦查涉恶案件5件22人，提起公诉4件13人，坚持打早打小，决不允许任何黑恶势力做大成势。涉黑涉恶案件的办理回应了人民群众对法治、公平正义、安全等方面的新要求和新期待，增强了人民群众的幸福感、安全感、获得感。
二、坚持司法为民，在深耕检察主责主业上迈向新台阶
牢固树立以人民为中心的司法理念，强化主责主业，深入推进“四大检察”、“十大业务”全面协调充分发展，实现社会和谐稳定。
一是做优刑事检察。依法严厉打击影响群众安全感的犯罪，共依法批准逮捕1067件1250人，提起公诉1423件1827人；对犯罪情节轻微，认罪悔罪，社会危害性较轻的，依法不批准逮捕194件239人，依法决定不起诉202件256人。依法开展审判监督，提请抗诉21件。监督侦查机关立案42件，纠正漏捕116人，纠正漏诉67人。我院侦查监督案件被省检察院评为“全省检察机关优秀侦查监督案例”。加强刑事执行监督，办理市院指定管辖职务犯罪案件3件6人，纠正刑事执行违法违规93件，纠正监外执行和社区矫正监管活动违法违规97件，纠正财产刑执行违法违规96件，办理羁押必要性审查案件40件。
二是做强民事行政检察。共受理各类民事行政检察案件198件，依法对民事行政生效判决、裁定监督案件发出再审检察建议12件，对民事行政审判活动监督案件发出检察建议20件，发出执行监督检察建议61件，对行政机关履行职责不当发出检察建议49件，支持起诉42件。开展协助解决农民工讨薪专项活动，帮助27名农民工依法追回拖欠两年的工资3万余元。针对民生关注热点，开展“问题疫苗”专项监督活动，督促相关部门履职尽责。加强检察建议刚性，针对城区道路标识不清、重叠、模糊等问题，对有关单位发出检察建议，重新喷印道路标识200余处，涂盖重复、错误标识50余处。积极开展土地执法查处领域非诉执行监督专项活动，认真排查案件线索，通过检察监督推动依法行政、严格执法。我院民事、行政检察工作被省检察院确定为全省民事、行政两项工作联系点院。2020年5月，省检察院副检察长何秉群专程到我院调研民事检察工作，并给予高度肯定。
三是做好公益诉讼检察。2018年，县两办联合印发了《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的通知》，我院联合县电视台拍摄公益诉讼宣传片，增强人民群众对公益诉讼工作的知情权、参与权、监督权。依法开展生态环境和资源保护领域、食品药品安全领域、国有财产保护领域、国有土地使用权出让领域、英雄烈士荣誉名誉保护等领域公益诉讼检察工作，履行保护国家利益和社会公共利益的职能。2018年至今共立案公益诉讼案件93件，发出诉前检察建议81件，提起刑事附带民事公益诉讼2件8人，提起行政公益诉讼2件。扎实推进河长制工作落实，制发的《关于落实“河长+警长+检察长”工作机制实施方案》受到县委书记的肯定批示！结合服务保障乡村振兴战略公益诉讼专项监督行动，持续深耕服务保障民生办案领域，不断巩固提升公益诉讼办案成效，当好党委政府的法治助手。
四是扎实做好未成年人检察工作。严厉打击侵害未成年人犯罪，依法批准逮捕17件35人，提起公诉11件23人，办理涉罪未成年人附条件不起诉8件12人。通过司法救助、心理矫正、跟踪帮教等方式，对11名附条件不起诉未成年人进行精准帮教，2人顺利考入大学、4人备考高考、5人就业。积极落实“一号检察建议”和强制报告制度，持续开展“订单式”法治进校园系列活动百余场，受教育学生累计达5万余人次。建立全市第一个“预防青少年犯罪警示教育基地”，邀请全县中小学生参观学习1万余人次，有效增强青少年学法、守法、用法意识，帮助青少年扣好人生第一粒扣子。通过惩治与预防相结合，未成年人犯罪刑事案件实现了连年下降。由于未检工作成绩突出，我院被全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号，被共青团河北省委、共青团邯郸市委评为“青少年维权岗创建集体”。
三、深化改革创新，在完善检察体制机制上取得新实效
全面推进司法体制改革，围绕落实新发展理念，构建新发展格局，以改革促工作、谋发展，不断提升司法质量、效率和公信力。
一是全力配合监察体制改革。2018年1月，我院按时完成了监察体制改革各项工作任务，9名同志顺利转隶到县监察委员会。积极探索建立与监察委员会相互衔接、相互配合的工作机制，规范提前介入和移送审查起诉交接程序，确保精准对接、无缝衔接。办理县纪委监委移送审查起诉职务犯罪案件3件3人，集中优势力量，确保案件办理收到良好效果。
二是稳步落实司法责任制改革。按上级要求做好内设机构改革工作和人财物省以下统管的各项准备工作，检察人员分类管理、检察官办案责任制不断完善。认真研究制定检察官业绩考评实施办法及工作细则，实行检察官业绩考评与年终考核挂钩。建立健全入额院领导办案制度，检察长、副检察长带头办案462件，出庭支持公诉181件，列席审委会24次。定期开展案件质量评查，加强检察权的运行管控，努力提升检察办案质效。
三是积极推进刑事诉讼制度改革。在全市率先联合法院、公安、司法局共同制定了《关于落实刑事案件认罪认罚从宽制度工作实施细则》，通过积极释法说理，促使犯罪嫌疑人主动认罪认罚，实现从惩罚性司法到恢复性司法的理念转变。认罪认罚适用率从70%提升到90%，有效减少了社会对抗，节约司法资源。稳步降低刑事“案-件比”，严格退查审批程序，有效发挥“捕诉一体”办案优势，努力提升提前介入对侦查活动的实质性引导，加强与公安机关的沟通协调，“案-件比”由1:1.781降到1:1.039，有效提升办案质效，减轻当事人诉累，更好更快地实现公平正义。
四是积极搭建为民服务平台。高标准建设12309检察服务中心，打造智能化检察为民综合服务平台。认真落实“群众来信七日内程序性回复、三个月内办理过程或结果答复”制度，共接待来访群众700余人次，受理各类信访案件162件，实行检察长接待制度，依法满足群众合理诉求，积极做好各个时期的信访稳定工作。我院被高检院授予 “全国文明接待室”荣誉称号。
四、坚持从严治党，在打造过硬检察队伍上呈现新面貌
狠抓自身建设，强化班子和队伍思想政治、意识形态、业务素质、工作作风建设，为检察事业科学发展提供有力组织保障。
一是坚持全面从严治党、从严治检。始终把政治建设放在首位，确保党对检察工作的绝对领导。认真开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，学习教育常态化、制度化。认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，坚持院领导带头讲党课。认真落实《中国共产党政法工作条例》，确保《条例》贯彻到检察工作的各方面、全过程。持之以恒强化作风建设，规范司法行为，严格执行“三个规定”，认真落实上级巡视巡察整改反馈意见，构建忠诚担当、公正廉洁的检察队伍。
二是扎实开展队伍教育整顿工作。精准把握各个环节节奏，做到相互促进，强化以考促学，各项安排与上级部署同频共振，真正做到入脑入心、走细走深走实。认真开展自查自纠，积极采取多项措施，全面排查自身顽瘴痼疾。坚决整治执法司法突出问题，健全各项规章制度，抓实“回头看”，打出刀刃向内、正风肃纪“组合拳”。抓好政治教育、党史学习教育、警示教育和英模教育，坚持把“我为群众办实事”活动贯穿教育整顿始终，截止目前共为群众办实事25件。通过开展政法队伍教育整顿，全院干警的自律、自警意识明显增强，案件质量意识明显提升，规范意识明显深化。我院将始终坚持“严”的主基调，持续在线索核查和整治顽瘴痼疾方面发力，不断净化检察队伍，锻造一支党和人民放心的检察铁军。
三是创新教育培训机制。建立了以“实行一项学习制度、开设两个培训课堂、坚持三种练兵模式”为内容的“123教育培训机制”；坚持“周一政治学习”、“周五业务讲坛”两个学习平台制度化、常态化；以“案要怎么办、兵就怎么练”为方针，灵活多样开展业务实训、疑难案件研讨，营造浓厚学习氛围，全面提升干警业务能力。“123教育培训机制”被省检察院评为全省检察机关基层院建设优秀案例，我院2名干警入选河北省民事检察人才库、河北省检察理论研究人才库，3名干警被评为全国检察宣传先进个人。
四是以文化育检激发队伍活力。用优秀作品凝聚精神文明建设。在《人民日报》、《法治日报》、《检察日报》、《河北日报》、高检省院内刊等刊发600余篇宣传调研文章和经验做法。出版了《检察志》、《梨乡检察情》两本书，传承历史，鼓舞斗志。用身边典型引领创先争优，先后涌现出了河北省见义勇为道德模范、邯郸市爱岗敬业道德模范、邯郸市最美政法干警、魏州好人等先进人物，用身边人、身边事感召、影响、带动全院干警甘于奉献、奋力争先。我院连续4年综合考核位居全市检察系统先进行列。
五是全面推动机关文明建设。以市院“721”工作机制和“八化”基层院建设为契机，办公楼安装中央空调，对院内外进行粉刷、绿化、美化，为干警营造良好工作环境。以“让每面墙壁都说话”的要求建成了以“地域文化、检察文化、党建文化和廉政文化”为主题的检察文化长廊，开辟了党性修养、廉政教育新阵地。高标准建成了党员活动室、体能训练室、图书馆、新媒体工作室、检委会会议室、12309检察服务中心、院史荣誉馆等设施，我院档案室在全县率先实现目标管理5A级。我院连续12年获得市级文明单位称号，2020年，被省委宣传部评为“省级文明单位”。
五、自觉接受监督，依法正确行使检察权
牢固树立自觉主动接受监督的理念，守初心、担使命，始终把检察工作置于人大、政协和社会各界监督之下。
我院始终坚持重要部署、重要事项主动向县委和人大请示报告，坚持报告工作经常化和制度化。五年来，向县人大常委会专题报告侦查监督、未成年人法治教育、公益诉讼、认罪认罚从宽制度等工作开展情况。邀请人大代表、政协委员以及各界人士参加检察开放日、公开听证、新闻发布会等活动80余次，走访代表委员30余次。依法维护律师执业权利，设置了律师会谈室，办案中认真听取律师意见，共同维护司法公正。五年来，依法公开程序性案件信息2283件、重要案件信息254件、法律文书1350份，运用互联网、“两微一端”等平台，及时向社会发布检察信息2000余条。主动与媒体互动，接受舆论监督，倒逼检察办案质量更优、效率更高、效果更好，检察工作的透明度、亲和力、公信力进一步提升。
各位代表，我们深知，检察工作成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协及社会各界的关心支持和帮助。在此，我代表县检察院表示衷心感谢！
过去的五年，检察工作虽然取得了新进展、新成绩，但仍有不足之处。一是立足检察职能和保障新时代经济社会高质量发展的举措还不够有力；二是“四大检察”发展不平衡问题仍然存在，民事、行政检察工作短板尚未补齐；三是检察队伍运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力有待提升。我们将正视问题，采取有效措施，切实在以后的工作中加以解决。
今年下半年主要工作
下半年，我院将在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，全面落实县第十一次党代会精神，深化“爱家乡、比担当、尚德善、拼贡献”教育活动，紧紧围绕本次会议精神和全市检察系统综合考核“保四争三”工作目标，主动担当作为，以功成不必在我的胸怀和功成必定有我的担当，全面履行法律监督职责，推动检察工作实现高质量发展，圆满完成全年工作目标任务，以优异成绩开启“十四五”新征程。
一是抓好政治建设，坚定正确政治方向。始终坚持党对检察工作的绝对领导，把学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，切实把党史学习教育取得的成效转化为推动检察工作的强大动力，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。不断加强党支部标准化、规范化建设，着力推动政治建设和业务建设深度融合，赓续红色基因，真正把政治建设落实到检察履职全过程。
二是依法打击犯罪，有力维护社会安全稳定。深入落实总体国家安全观，严厉打击危害国家安全、公共安全犯罪，强力推进“断卡行动”，严厉打击电信网络诈骗犯罪，依法惩治和预防经济金融领域犯罪，防范化解重大风险。聚焦人民群众反映强烈的现实利益问题，严惩食品药品安全、医疗和社会保障等领域犯罪，加强对未成年人、农民工等特殊群体司法保护和司法救助力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用法治手段解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，积极参与县域社会治理现代化，助推建设更高水平的平安魏县。
三是强化法律监督，着力促进法治魏县建设。始终把公平正义作为司法的灵魂与生命，全面贯彻民法典，持续更新检察监督理念，着力提升“四大检察”品质。坚持以办案为中心，加大监督力度，综合运用多种监督手段，推动解决执法不严、司法不公问题。实现案件质量评查常态化，加强流程监控，进一步提升办案水平。突出问题导向，着力补短板强弱项，改进办案方式，优化办案效果，不断提升人民群众满意度。
四是加强司法制约监督，深化司法责任制综合配套改革。结合实际，动态调整检察官业绩考评，强化考核结果应用，激发干事创业热情。深入落实办案质量终身负责制，严格司法责任追究和检察官惩戒，构建对检察官有序放权和有效监管新机制，推进严格规范公正文明司法。深化检务公开，建立健全外部监督制约机制。全面推开公开听证，规范拓展听证范围，丰富听证方式，彰显公平正义，不断提升司法公信力。
五是坚持全面从严治党、从严治检不放松。以政法队伍教育整顿为契机，持续深入纠治“四风”，强化专项监督检查，深入开展警示教育。健全权力运行制约监督体系，推动“三个规定”执行持续走深走实，密切关注干警生活圈、社交圈、朋友圈、八小时以外动态情况，完善检察队伍从严管理监督体系。要以更高标准推进全面从严治检，持续落实“严管就是厚爱”的理念，对照党史学习教育和教育整顿常态化要求，增强检察人员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以自我革命的更高要求努力打造忠诚、干净、担当的检察铁军。
未来五年主要工作安排
今后五年是“十四五”规划的贯彻实施年，我院将按照上级的要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，在县人大及其常委会的有力监督下，认真做好各项检察工作。“十四五”时期，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党对检察工作的绝对领导，主动接受监督，坚持“以人民为中心”的执法理念，履行好宪法和法律赋予的检察职能，同频共振顾大局，开拓创新谋发展，为撤县设市，全面建设经济强、百姓富、环境美、发展质量高的邯郸副中心城市贡献检察力量！
一是强化政治担当，以更高标准服务保障大局。围绕全县疫情防控、产业升级、创新驱动、乡村振兴、绿色发展等重点工作，强化工作举措，贯彻新发展理念，着力营造法治化营商环境，强化民营经济平等保护。助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实刑事案件涉扶贫领域财物依法快速返还机制。用好司法救助制度，坚持“应救尽救”，大力推进与民政等部门多元化救助方式。加大生态环境领域公益诉讼检察力度，更好地服务建设天蓝地绿水秀的美丽魏县。
二是严厉打击犯罪，以更大力度推进平安魏县建设。积极推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，绝不允许任何黑恶势力坐大成势。始终保持对严重刑事犯罪严惩的高压态势，提高对影响群众安全感突出问题的精准打击力度。落实安全发展理念，加大对危害生产安全犯罪防治力度。服务常态化疫情防控，提升依法处置突发公共卫生事件中相关案件的能力。
三是聚焦民生民利，以更强自觉回应人民群众期待。严惩非法吸收公众存款、非法集资、洗钱等经济金融领域犯罪，防范化解重大风险，守护好群众的“钱袋子”。积极参与“断卡”行动，严厉打击电信网络诈骗犯罪。从严惩治危害粮食安全、食品药品安全和污染环境等犯罪，用心办好群众身边的小案。加大侵犯知识产权犯罪打击力度，积极参与群众反映强烈、侵权假冒多发的重点领域，促进提高知识产权保护工作法治化水平。深化落实“四号检察建议”，保障群众“脚底下的安全”，切实维护公共安全和人民切身利益，努力提升群众满意度。
四是更新司法理念，以更实举措提升社会治理效能。积极参与县域社会治理现代化建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索司法办案、信访风险评估、矛盾化解同步推进，加强检察环节诉源治理。全面推开检察听证，坚持“应听证尽听证”，努力做到案结事了人和。精准提出社会治理类检察建议，持续跟踪落实高检院发出的检察建议，不断丰富新的内在要求，促进源头治理、系统治理。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，完善检察官以案释法和法律文书说理制度。
五是抓好教育整顿，以更严要求锻造过硬队伍。坚持党对检察工作的绝对领导，自觉接受人大、政协和社会各界监督。深入推进从严治检，落实严管就是厚爱。加强司法制约监督，做实业绩考评。积极推动党建与业务深度融合，完善智慧办案系统，切实提升政治素质、业务素质和职业道德素质，深入落实巡察整改意见和政法队伍教育整顿常态化，努力建设高素质检察队伍。
各位代表，我们将认真落实本次会议精神，按照创建“全国文明单位”的奋斗目标，围绕“爱家乡、比担当、尚德善、拼贡献”教育活动，不辱使命，担当作为，开拓进取，奋力拼搏，以求极致的态度做好各项检察工作，为撤县设市，加快邯郸副中心城市建设贡献检察智慧和检察力量！
谢谢大家！
