魏县人民检察院工作报告

2018年2月2日在魏县第十六届人民代表大会第二次会议上

魏县人民检察院检察长 秦学文

各位代表：

　　现在，我代表魏县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员以及其他列席会议的同志提出宝贵意见。

　　2017年，魏县人民检察院在县委和市检察院的正确领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协和社会各界的大力帮助和支持下，深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，讲政治，敢担当，紧紧围绕县委工作大局，以人民满意作为工作的出发点和落脚点，依法履行检察职能，严厉打击各类刑事犯罪，积极查办和预防职务犯罪，强化法律监督，维护公平正义，为全县社会稳定和经济发展提供了坚实的司法保障。一年来，我院7项特色亮点工作被省市检察机关推广，连续8年被评为“市级文明单位”，在市院对基层院年度考核中评为“综合考核先进单位”、领导班子评为“实绩突出领导班子”，圆满完成了各项检察工作任务。

　　一、严厉打击犯罪，全力维护社会和谐稳定

　　我院始终与县委、县政府保持高度一致，坚持以人民利益至上的执法理念，主动把检察工作置于全县经济社会发展大局中去谋划和推进，全力做好司法保障。

　　依法打击各类刑事犯罪。始终把保一方安全、维护社会稳定作为第一责任，充分履行批捕、公诉等职能，坚持“严打”高压态势，始终把杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪和横行乡里、称霸一方等涉黑涉恶犯罪以及多发性侵财犯罪和涉众型犯罪作为打击的重点。坚持快捕快诉，决不在检察环节贻误战机。一年来，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人247件279人，提起公诉287件348人，有力震慑了犯罪，增强了人民群众安全感。

　　坚持以人民为中心，唱响公平正义之歌。工作中，一方面克服机械办案思想，坚持“宽严相济”的刑事司法政策，当严则严，在坚持对以强欺弱、敲诈勒索等犯罪严厉打击的同时，当宽则宽，对邻里纠纷、家庭内部引发的轻微刑事案件以及交通肇事等过失犯罪案件，积极开展捕诉前和解，努力化解社会矛盾，减少社会对抗，促进社会和谐。一年来，共对刑事和解案件依法不批准逮捕24件25人，不起诉13件13人，依法向法院提出从宽量刑建议15件20人，真正达到了案结、事了、人和，取得了良好的社会效果。另一方面，克服就办案而办案的单纯办案思想，在坚持严厉打击非访、闹访、以访为业、借机生财等犯罪不手软的同时，延伸办案触角，确保合理诉求解决到位，切实维护人民群众的合法权益。如在办理大北关村段某等10余人和西关村范某等4人土地被征户十几年的上访积案中，我院在严肃查处相关人员贪污等犯罪的同时，不是一办了之，而是把保护群众切身利益、维护全县稳定大局为己任，不厌其多、不厌其烦，协调会同有关部门耐心、细致工作，积极作为、主动担当，使土地被征户得到妥善安置和补偿，维护了其合法权益。在办理连柴曲村原支书连某贪污案中，依法追回群众低保金4.9万元，并将这“救命钱”上门送到群众手中，实现了办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一和最大化。

　　创新举措强化帮教，做好未检工作。按照“教育、感化、挽救”为主的未成年人刑事检察工作方针，共批准逮捕涉及未成年人犯罪案件16件23人，提起公诉15件18人。根据未成年人心理特点，建立了“未检工作室”。联合县教育局，制定了以防止校园暴力为主题的《法治进校园巡讲活动》，护航在校学生健康成长。检察官用身边的真实案例进行剖析，教育孩子们学法、懂法、守法，远离违法犯罪，有效减少和遏制了校园欺凌行为的发生。共开展法治进校园活动40余次，受教育师生达3万余人，维护了校园安全。通过此项活动的开展，我县的未成年人犯罪案件数量呈现下降趋势。法治进校园的经验做法被最高人民检察院内刊、《检察日报》等多家媒体刊登。

　　二、依法查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

　　坚决贯彻上级部署，坚持守土有责，有案必查，有查必果的思想，始终保持惩治腐败犯罪的高压态势。

　　查办职务犯罪大案要案创历史新高。2017年，尽管是监察体制改革，职能、人员整体转隶前的最后一年,我们教育引导干警坚持高起点站位，勇于使命担当，激发干警斗志，确保人员思想不乱、劲头不松、办案节奏不变、力度不减，继续保持反腐败高压态势，这一年是我院建院以来查办职务犯罪案件数量最多、数额最大、级别最高的一年。共立案查处贪污贿赂案件9件19人，其中县级干部1人，科级干部2人，大要案4件7人，涉案金额200万元以上案件2件，立案查处渎职侵权案件2件5人。通过办案为国家挽回经济损失4千多万元。真正打出了声威，打出了士气，实现了反贪反渎工作“完美收官”。

　　积极开展职务犯罪预防工作。坚持惩防并举、预防为主的方针，积极开展预防职务犯罪工作。对扶贫搬迁与中医院综合楼建设等六个重点项目进行专项预防。开展订单式预防教育活动600余人次。开展了“预防职务犯罪邮路活动”，通过广大邮递员把预防宣传资料送到每个单位，送进千家万户。对全县561个行政村支部书记进行了预防职务犯罪专题警示教育。积极开展扶贫领域专项整治工作，其经验做法在全省检察机关预防扶贫资金会上进行了经验交流。针对发案单位，积极发出《检察建议》13份，帮助相关单位建章立制，堵塞漏洞，有效减少和遏制了职务犯罪的发生，着力营造风清气正的政治生态环境。

　　三、强化法律监督，积极维护司法公正

　　正确把握检察机关的宪法定位，加强诉讼活动监督，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

　　加强刑事诉讼监督。监督侦查机关立案16件，纠正漏捕19人，追诉漏犯23件、漏罪14起。把抗诉作为刑事审判监督的重要手段，依法准确提起抗诉案件5件12人，市院均已支持、中院均已改判，有力促进了司法公正。

　　加强民事行政诉讼。督促行政部门履职案件22件，支持起诉案件13件。开展公益诉讼案件2件，联合县综治办、卫生、市场管理、食药监督、公安等部门，利用一个月的时间开展了全县学校及周边食品安全专项整治活动，严防食品安全事故发生，确保了广大在校师生“舌尖上”的安全。此项工作经验受到了最高人民检察院的肯定和转发。

　　加强监所检察监督。办理羁押必要性审查6件6人，给在押人员上法制教育课15次，与重点在押人员谈话40余人次，配合看守所清监6次，对监外执行犯考察帮教50余人次。监督法院财产刑执行16起，此项工作受到了市检察院肯定，并在我院召开全市检察机关现场会，推广我院的经验做法。

　　四、夯实发展根基，狠抓检察队伍建设

　　作为检察干警，干事是正道，担当是本色，坚持从严治检方针，切实加强领导班子和检察队伍思想政治、业务素质、司法作风建设，为检察事业科学发展提供有力的组织保障。

　　强化队伍建设，提振干警精神面貌。院党组以身作则、以上率下，带头遵守中央“八项规定”， 严格落实“两个责任”。扎实开展 “两学一做”、“司法公信力建设年”等教育活动，建立健全各项规章制度10余项，坚持公平公正选人用人导向，营造了干事创业良好氛围，提升了检察队伍的凝聚力和战斗力。

　　抓实教育培训，提升干警综合素质。把2017年确定为“全员素能提升年”，坚持周一政治学习、周五业务讲堂不动摇，坚持“人人上讲台、人人当老师”，倒逼学习，浓厚学习氛围。全年开展政治业务学习培训近百期，并采取案件研讨、学习交流、演讲比赛、模拟法庭等灵活多样的方式提高干警的政治素养和业务水平，有效提振了干警的精气神，营造积极进取、锐意创新的工作氛围，历练了干警成长，磨练了团队意志。增强了“不学就落伍，不练就掉队”的意识，使“主动学习”和“终身学习”的观念深入人心。促使干警在学习上更上心，工作上更用心，真正把学习效果转化为推动各项检察工作的强大动力。

　　五、推进司法体制改革，努力提升检察公信力

　　各项司改政策平稳落地。按照县委及上级院安排部署，认真研究改革政策，吃准吃透改革精神，平稳有序推进，检察改革取得实质进展。顺利完成检察人员分类管理、内设机构设置、司法责任制改革，以及监察委转隶工作。在各项改革任务平稳推进的同时，保证检察队伍不散、人心不乱、工作不断。

　　积极打造阳光检务工程。坚持弘扬工匠精神，全面提升检察工作品质，努力提升检察机关司法公信力。举办了“检察开放日”活动，召开了3次审查逮捕案件公开审查听证会，彰显了司法公正。公开案件信息370余件，法律文书100余份。积极探索“互联网+检察”工作模式，门户网站、官方微博、微信平台全面运转，全年在市级以上报刊发表宣传文章150余篇幅，“两微一端”发表信息近千条，保障了人民群众的知情权和监督权，树立了良好检察形象，提升了检察公信力。

　　六、主动接受人大监督，确保检察工作健康发展

　　我院始终坚持重要部署、重要事项主动向县委和人大请示报告，坚持报告工作经常化和制度化，自觉接受人大常委会的监督，认真办理人大交办的事项，邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察指导工作，诚恳接受意见建议，向人大常委会专题报告了反贪、侦查监督、未成年人法治教育等工作开展情况。我们深知，检察工作成绩的取得，离不开县委的坚强领导、离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协及社会各界的关心支持。在此，我代表县检察院全体检察干警表示衷心的感谢！

　　过去的一年，检察工作虽然取得了新进展、新成绩，但是仍存在一些不足之处：一是检察职能发挥与服务县域经济发展的途径和方法有待进一步探索和完善；二是检察队伍整体素质和强化法律监督的能力还有待进一步提升；三是检务公开方式不多，人民群众对检察工作的知晓度和满意度需进一步提升。对此，我们将在下一步工作中，下真功夫认真加以解决。

　　2018年，魏县人民检察院将深入学习贯彻党的十九大精神，强化“四个意识”，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，增强工作预见性、主动性，深化司法体制改革，推进平安魏县、法治魏县建设，加强过硬队伍建设，深化智能化建设，严格执法、公正司法，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　一是坚持围绕中心、服务大局，保障县委决策部署落到实处。找准检察机关服务大局的切入点和落脚点，依法打击各类刑事犯罪，严厉打击涉众、涉企、侵犯知识产权犯罪，激发和保护企业家精神，努力营造良好法治环境。积极服务精准脱贫攻坚战，助力全面建成小康社会。严厉打击环境污染犯罪，加大生态系统司法保护力度；积极投身扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪、持续保持打击犯罪的高压态势，积极维护社会和谐稳定，不断提升人民群众的幸福感和满意度。

　　二是加强平安魏县建设，努力打造良好的社会治理环境。强化法律监督能力，把矛盾化解贯穿办案全过程，更好地运用司法手段减少社会对抗因素，坚持化解初访、解决积案、依法严厉打击缠访、闹访、非访等违法行为，全力维护信访稳定。进一步聚焦主责主业，回应群众司法诉求，提升检察工作品质，突出监督重点，拓展监督职能，补齐监督短板。提升社会治理法治化现代化水平，着力打造平安、和谐、稳定的县域环境。

　　三是深入推进司法体制改革，精耕细作落实各项司改任务。主动适应深化国家监察体制改革要求，建立健全线索移送、工作衔接等机制，全面落实司法责任制，完善监督制约、流程监控、质量评查、绩效考核机制。对生态环境保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的违法行为提起公益诉讼，依法督促行政机关纠正违法行政行为、履行法定职责。 同时，勇闯难关促改革、推创新，加快构建检察管理和司法办案新模式。

　　四是全面从严治检，建设高素质专业检察队伍。坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，在检察机关形成风清气正的政治生态，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“学习型检察院”建设年活动。坚持打铁必须自身硬，持之以恒加强纪律作风建设，提升检察干警职业素养，打造“智慧检察”，提升工作战斗力。

　　各位代表：新时代要有新气象，更要有新作为。魏县人民检察院将在县委和市检察院的正确领导下，认真落实本次大会精神，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督。不忘初心，牢记使命，为早日建成邯郸东部区域次中心城市提供坚强的司法保障！